I. Система безопасности образовательных организаций — это комплекс организационно-технических мероприятий, осуществляемых образовательными организациями во взаимодействии с органами власти, правоохранительными и иными структурами с целью обеспечения постоянной готовности образовательных организаций к безопасной повседневной деятельности, а также к действиям в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций. Формируется и достигается в процессе реализации следующих основных мероприятий:

1.Организация физической охраны ОУ

Ее задачи:

- контроль и обеспечение безопасности объекта и его территории с целью своевременного обнаружения и предотвращения опасных проявлений и ситуаций;

- осуществление пропускного режима, исключающего несанкционированное проникновение на объект граждан и техники;

- защита персонала и обучающихся от насильственных действий в образовательной организации и на его территории. Осуществляется путем привлечения сил подразделений вневедомственной охраны, органов внутренних дел, частных охранных предприятий имеющих лицензию на осуществление частной охранной деятельности, выданную органами внутренних дел.

2. Организация инженерно-технической укрупнённости охраняемого объекта (ограждения, решетки, металлические двери и запоры и др.). Предназначены для оказания помощи сотрудникам охраны при выполнении ими служебных обязанностей по поддержанию общественного порядка и безопасности в повседневном режиме и в ЧС.

3. Организация инженерно-технического оборудования образовательной организации

Включает в себя системы:

- охранной сигнализации (в т.ч. по периметру ограждения);

- тревожно-вызывной сигнализацией (образованную локально или выведенную на «01»);

- телевизионного видеонаблюдения;

- ограничения и контроля за доступом (т.н. «рамки» с целью обнаружения оружия, ВВ, др. опасных предметов);

- радиационного контроля и контроля химического состава воздуха.

4. Плановая работа по антитеррористической защищенности ОУ («Паспорт безопасности (антитеррористической защищенности) образовательной организации»).

5. Обеспечение контрольно-пропускного режима.

6. Выполнение норм противопожарной безопасности.

7. Выполнение норм охраны труда и электробезопасности.

8. Плановая работа по вопросам гражданской обороны.

9. Взаимодействие с правоохранительными органами и другими структурами и службами.

10. Правовой всеобуч, формирование современной культуры безопасности жизнедеятельности.

11. Финансово-экономическое обеспечение мероприятий.

 Предусматривает также работу по проверке законности и целесообразности различных договорных обязательств, проверку и анализ экономической эффективности работы с охранными предприятиями, а также организациями, фирмами, партнерами, участвующими в реализации мероприятий по вопросам обеспечения безопасности.

Формы и методы работы в области организации безопасности и антитеррористической защищенности объектов образования:

· обучение педагогического персонала, сотрудников и обучающихся; взаимодействие с органами исполнительной власти;

· взаимодействие с правоохранительными структурами;

· квалифицированный подбор охранных предприятий и сотрудников охраны;

· проведение плановых и внеплановых проверок по всем видам деятельности, обеспечивающим безопасность и антитеррористическую защищенность образовательных организаций;

· совершенствование материально-технической базы и оснащенности образовательных организаций техническими средствами охраны и контроля;

· изучение и совершенствование нормативно - правовой базы в области комплексной безопасности объектов системы образования.

II. Мероприятия по снижению риска и смягчению последствий террористических акций

Противодействие терроризму в организациях осуществляется путем проведения мероприятий, направленных на снижение рисков терактов и защиту от опасностей, связанных с ними, а также путем содействия органам, ведущим борьбу с терроризмом.

Система органов и структур, занимающихся вопросами борьбы с терроризмом, включает в себя:

- на федеральном уровне – Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти в сфере их деятельности (ФЗ-35 от 06.03.2006 г.);

- на уровне субъекта федерации (Ленинградская область) - Губернатор области, местные органы исполнительной власти.

Координаторами деятельности органов власти являются антитеррористические комиссии. Антитеррористические комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с планом деятельности или с возникшей необходимостью. В образовательной организации снижение риска терактов достигается путем проведения комплекса мероприятий.

К комплексу мер по противодействию терроризму относятся:

- правовые - доведение до персонала образовательной организации требований федеральных законов и постановлений (осуществляется в рамках системы подготовки и в рамках пропаганды знаний в области защиты от ЧС);

- информационные – разоблачение всей сути и опасности терроризма, его целей и т. д. (беседы, лекции, использование справочно-информационных стендов);

- административные – издание приказов, распоряжений о соблюдении установленных правил, о назначении ответственных лиц за проведение защитных мероприятий.

Знания о терроризме, как наиболее опасном преступном явлении сегодняшнего дня, умение его предупредить, правильно вести себя при его угрозе дают возможность защитить себя и окружающих от последствий теракта. Применительно к правоотношениям в области дошкольного и общего образования (всех уровней) основным нормативно-правовым актом, содержащим положения об обеспечении безопасности участников образовательного процесса, является действующая редакция Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Закона об образовании), который в ст. 28 устанавливает ответственность образовательной организации за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников, а также работников данной организации во время образовательного процесса.

Положения вышеуказанной статьи основаны на общепринятых нормах международного и Российского законодательства в области защиты прав человека, и в частности ребенка. Так, ст. 6 Конвенции о правах ребенка, вступившей в силу для нашего государства с 15.09.90 г. в результате ратификации ее постановлением Верховного Совета СССР от 13.06.90 № 15591, закрепляет право каждого ребенка на жизнь, выживание и здоровое развитие. В свою очередь Конституция РФ гарантирует каждому гражданину нашей страны право на жизнь (ч. 1 ст. 20), личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22), а также предусматривает государственную защиту детства (ч. 1 ст. 38 и п. «ж» ч. 1 ст. 72).

В развитие этих положений Федеральный закон от 24.07.98 № 124 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (с изм. и доп.) декларирует, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательной организации права ребенка (в т. ч. на жизнь и личную неприкосновенность) не могут ущемляться (ч. 1 ст. 9).

Кроме того, в нормативно-правовых актах, регулирующих деятельность образовательных организаций различных типов и видов, также говорится о гарантированном Конституцией РФ праве каждого воспитанника на охрану жизни и здоровья. Например, п. 4 Типового положения о дошкольной образовательной организации, утв. постановлением Правительства РФ от 12.10.2008 № 666, в качестве основной задачи ДОУ (независимо от вида) определяет охрану жизни и укрепление здоровья детей. Помимо этого, требования об охране жизни и здоровья детей (а также работников образовательных организаций) содержатся, в частности, в п.п. 4 и 7 Типового положения об общеобразовательной организации (утв. постановлением Правительства РФ от 19.03.01 № 196 (с изм. и доп.)), п. 8 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей (утв. постановлением Правительства РФ от 07.03.95 № 233 (с изм. и доп.)), п. 3 Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии утв. постановлением Правительства РФ от 12.03.97 № 288 (с изм. и доп.).

Отметим, что на сегодняшний день у любой образовательной организации имеется достаточный набор правовых оснований для принятия мер по обеспечению собственной безопасности и безопасности участников образовательного процесса.

Документы по антитеррористической безопасности, разрабатываемые в образовательных организациях находящихся на территории Ленинградской области, для удобства работы с ними и обеспечения единого порядка хранения сводятся в папки:

Папка № 1 - Законодательные и нормативные акты по антитеррористической защищённости;

Папка № 2 - Нормативные документы по организации антитеррористической работы в образовательной организации.

ПАПКА№1

Законодательные и нормативные акты по антитеррористической защищённости.

В папке должны находиться: Федеральные законы, Указы Президента Российской

Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, приказы и другие

документы МЧС России, Законы, постановления Ленинградской области, приказы, инструктивные письма, изданные Комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области, касающиеся антитеррористической защищённости, муниципальные постановления, приказы, инструктивные письма.

1.Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)

Настоящий Закон закрепляет правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяет систему безопасности и ее функции, устанавливает порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности.

2. Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (с изменениями и дополнениями)

Настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

3. Указ Президента РФ от 02 июля 2021г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"(с изменениями и дополнениями)

4. Указ Президента от 15 февраля 2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризма» (с изменениями и дополнениями)

5. Федеральный закон от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)

6. Письмо Министерства образования РФ от 15 октября 2001 г. № 42-15/42-11 «О проведении занятий по вопросам противодействия химическому и биологическому терроризму».

7. Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (с изменениями и дополнениями) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

8. Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 г. № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований».

9. Приказ МВД России от 17 ноября 2015 г. № 1092 «Об утверждении Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности».

10. Федеральный закон от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»

ПАПКА № 2

Нормативные документы по организации антитеррористической работы в образовательной организации

1. Приказ директора МБОУ ДО «СШ г. Пикалево имени Н.И. Жебко» о назначении ответственных лиц за антитеррористическую безопасность в школе, установлении круглосуточного пропускного режима, утверждении Плана мероприятий по профилактике экстремизма и терроризма.

2. План мероприятий по профилактике экстремизма и терроризма.

3. Приказ директора МБОУ ДО «СШ г. Пикалево имени Н.И. Жебко» о создании антитеррористической группы.

4. План работы антитеррористической группы в МБОУ ДО «СШ г. Пикалево имени Н.И. Жебко».

5. График проведения ежеквартальных тренировочных занятий на предмет эвакуации на случай возникновения ЧС.

6. Приказ директора МБОУ ДО «СШ г. Пикалево имени Н.И. Жебко» об утверждении Положения о антитеррористической группе в МБОУ ДО «СШ г. Пикалево имени Н.И. Жебко», Системы работы по противодействию терроризму и экстремизму, Программы антитеррористического инструктажа.

7. Положение об антитеррористической группе в МБОУ ДО «СШ г. Пикалево имени Н.И. Жебко».

8. Программа антитеррористического инструктажа для работников МБОУ «СШ г. Пикалево имени Н.И. Жебко».

9. Система работы по противодействию терроризму и экстремизму. 

10. Приказ о хранении и порядке обращения с паспортом безопасности.

11. Акты и планы проведения плановой/внеплановой объектовой тренировки по антитеррористической безопасности с персоналом и учащимися в случае угрозы совершения или совершения террористического акта.

12. Приказ о повышении безопасности жизнедеятельности детей.

13. Приказ об утверждении инструкций по обеспечению антитеррористической защищенности.

14. Положение о пропускном и внутриобъектовом режиме в МБОУ ДО «СШ  г. Пикалево имени Н.И. Жебко».

15. Инструкция руководителю МБОУ ДО «СШ  г. Пикалево имени Н.И. Жебко» по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности сотрудников и обучающихся в условиях повседневной деятельности.

16. Инструкция руководителю МБОУ ДО «СШ  г. Пикалево имени Н.И. Жебко» о первоочередных действиях при угрозе террористического акта или возникновении иных нештатных ситуаций.

17. Инструкция по осуществлению ежедневного обхода территории, охраны объектов МБОУ ДО «СШ  г. Пикалево имени Н.И. Жебко».

18. Инструкция работникам при поступлении угрозы террористического акта по телефону.

19. Информационная карта об анонимном звонке.

20. Инструкция при поступлении угрозы террористического акта  в письменном виде.

21. Инструкция при захвате заложников.

22. Инструкция по действиям работников и обучающихся в условиях возможного биологического заражения.

23. Инструкция работникам при обнаружении предмета похожего на взрывное устройство.

24. План эвакуации на случай возникновения угрозы террористического акта.

25. Действия при нападении вооруженных лиц.

26. Схема связи на объекте спорта.

27. Памятка о правилах, порядке поведения и действий сотрудников при угрозе осуществления террористического акта и других преступлений.

28. Памятки, полезная информация.

29. Папка «Паспорт безопасности» (сейф):

- Приказ о хранении и порядке обращения с паспортом безопасности (№100-о от 01.09.2022).

- Инструкция о порядке обращения с паспортом безопасности.

- Журнал движения паспорта безопасности.

- Паспорт безопасности:

- акт комиссионного обследования состояния антитеррористической защищенности и категорирования объекта образования.